Мы проснулись в другой стране

С обрушения фондового рынка и национальной валюты в Таиланде начинается азиатский финансовый кризис. Доверие к рынкам развивающихся стран падает, инвесторы начинают выводить с них деньги.

К тому времени, когда начался кризис в Юго-Восточной Азии, стало ясно, что он не локальный, Россия была уже основательно вмонтирована в систему мировых связей. Избежать кризиса она не могла.

Виктор Шейнис, в 1998 году член комитета Госдумы по законодательству и судебно-правовой реформе (фракция «Яблоко»)

Кризис развивается и начинает оказывать давление на всю мировую экономику. Индекс Dow Jones Industrial Average переживает рекордное за 10 лет падение на 7,4%. Уровень доходности российских государственных краткосрочных облигаций (ГКО), с помощью продажи которых правительство покрывает дефицит бюджета, начинает расти, соответственно, растут и выплаты государства по ГКО.

Виновата мировая конъюнктура, углеводороды, в том числе низкие цены на нефть и все руководство страны, не принявшее адекватные меры в этой сложной экономической ситуации.

Валерий Язев, в 1998 году член комитета Госдумы по промышленности, строительству, транспорту и энергетике, фракция «Наш дом — Россия»

Госдума принимает в первом чтении бюджет на 1998 год: доходы – 376,5 млрд руб., расходы – 499,9 млрд руб. В тот же день Борис Березовский требует от правительства прекратить искусственное завышение курса рубля. Первый вице-премьер Анатолий Чубайс в ответ заявляет, что заявления о девальвации «полностью противоречат национальным и государственным интересам России». Его поддерживает глава ЦБ Сергей Дубинин.

Виноват популистский парламент во главе с Зюгановым, который принимал популистские законы. Пришлось правительству жить взаймы, чтобы выполнять обязательства. А жить взаймы вечно невозможно, рано или поздно приходится расплачиваться… Виноват также Ельцин, который шел на поводу у популистов вместе со всем правительством. Надо было просто послать их подальше и всё. Я был членом того правительства, но о дефолте узнал из сообщений Интерфакса.

Борис Немцов, в 1998 году первый зампред правительства

Премьер-министр Виктор Черномырдин сужает полномочия вице-премьеров-«младореформаторов». У Анатолия Чубайса отбирают финансовую сферу, а у Бориса Немцова — большую часть полномочий в области ТЭК.

По сути, это была госпирамида, которая не могла не рухнуть. И вырабатывали эту политику такие люди как Гайдар, Чубайс, Дубинин, Борис Федоров.

Николай Рыжков , в 1998 году лидер парламентской группы «Народовластие»

Пытаясь избежать девальвации рубля, правительство повышает ставку рефинансирования с 28% до 42% годовых.

Глава МВФ Мишель Камдессю и Виктор Черномырдин подписывают коммюнике о согласовании российской экономической политики на 1998 год. МВФ одобряет очередной кредит России на $700 млн и подтверждает график траншей на весь год.

Крайне важным было предотвратить на корню те факторы «азиатского синдрома», от которых страдала и Россия: продолжающийся макроэкономический дефицит – в России особенно это касалось слабой налоговой системы в банковском секторе и широко распространенного «кумовского бизнеса». Сегодня, шесть месяцев спустя, рынки уже обвинили Россию в том, что она не смогла справиться ни с одним из этих пунктов. Да, программы были амбициозными и всеобъемлющими, однако их исполнение не оправдало ожиданий.

Мишель Камдессю , директор-распорядитель МВФ, 15 сентября 1998 года

Борис Ельцин отправляет в отставку правительство Виктора Черномырдина. И.о. премьера назначен Сергей Кириенко. Госдума утверждает его только с третьего раза, 26 апреля.

Это не была политика одного человека, эта была политика денежных властей, в первую очередь министерства финансов и ЦБ. Кириенко на тот момент даже в курс дела войти не успел.

Петр Авен, президент «Альфа-банка»

Глава ЦБ Сергей Дубинин, выступая на заседании правительства, заявляет, что «на Россию может обрушиться небывалый финансовый кризис» и предрекает «банкротство правительства», если не удастся решить проблему обслуживания государственного долга. На следующий день Токобанк, накопивший задолженность $500 млн перед западными банками, становится первым крупным банком, в котором вводится внешнее управление. Международные агентства ставят кредитные рейтинги российских банков на пересмотр.

Вешать все на Дубинина несправедливо, ведь ГКО были проблемой в большей степени бюджета и Минфина, нежели ЦБ. Вообще персонифицировать этот кризис неправильно.

Петр Авен, президент «Альфа-банка»

Российский фондовый рынок открывается падением на 10%, торги на РТС и ММВБ приостановлены. Доходность ГКО с начала мая выросла вдвое и достигает 50% годовых. Непосредственным толчком к обвалу становится указ президента, ограничивающий иностранное участие в капитале РАО ЕЭС, но фундаментальная причина в том, что западные инвесторы на фоне политической нестабильности потеряли веру в способность российского правительства обеспечивать их права и обслуживать госдолг.

Финансы не могут появляться из воздуха. И тогда деньги начали брать взаймы, под дикие проценты – это и привело к кризису.

Николай Рыжков, в 1998 году лидер парламентской группы «Народовластие»

После объявления о провале аукциона по продаже 75% акций «Роснефти», за счет которой правительство планировало закрыть часть долговых проблем, финансовые рынки снова обваливаются. Доходность ГКО за один день вырастает с 60% до 80-90%. Сергей Дубинин объявляет, что в падении виноваты спекулянты. В тот же день ЦБ повышает ставку рефинансирования до 150%, фактически заморозив финансовый и валютный рынки. На следующий день правительство выступает с заявлением о немедленных мерах по стабилизации финансового рынка, сокращении госрасходов и повышении собираемости налогов. Борис Ельцин отправляет в отставку главу Государственной налоговой службы Александра Починка, его место занимает Борис Федоров. Сергей Кириенко и Анатолий Чубайс начинают переговоры с западными финансовыми структурами о предоставлении России внеочередного стабилизационного кредита. После обещаний МВФ оказать финансовой системе помощь в первую неделю июня доходность ГКО удается сбить до 45-50%, ставка рефинансирования снижается до 60%.

Кризис носил ярко выраженный бюджетный характер, потому что налоги мы вообще не собирали, мы получали бюджет 10 млрд. с налогами, а если надо было прикрыть что-то, занимали. И никто особо на наши бесконечные письма и записки внимания не обращал, потому что думали, что рассосется.

Белла Златкис, в 1998 году руководитель департамента ценных бумаг Минфина

Не хватало более внятной кредитно-финансовой политики, взвешенного, гибкого проведения приватизации. Времени у правительства было мало, но нужно было ослаблять зависимость бюджета страны от нефтяного экспорта.

Валерий Язев, в 1998 году член комитета Госдумы по промышленности, строительству, транспорту и энергетике, фракция «Наш дом – Россия»

Борис Ельцин назначает Анатолия Чубайса, уволенного из правительства в марте, спецпредставителем по связям с международными финансовыми организациями в ранге вице-премьера. В тот же день на встрече олигархов с Сергеем Кириенко главы «Газпрома», ЛУКОЙЛа и «Сургутнефтегаза» Рем Вяхирев, Вагит Алекперов и Владимир Богданов ставят вопрос о необходимости как минимум 50-процентной девальвации рубля, предупредив, что иначе национальная валюта девальвируется сама и неконтролируемо. Сергей Кириенко и Анатолий Чубайс отвергают предложение, рассчитывая на финансовую помощь западных стран.

Тогда деньги начали брать взаймы, под дикие проценты – это и привело к кризису.

Николай Рыжков, в 1998 году лидер парламентской группы «Народовластие»

Доходность ГКО впервые превышает 100%, а уже через неделю составляет 130-140%. 13 июля правительство предлагает владельцам ГКО конвертировать их в долгосрочные валютные обязательства. Это успокаивает рынок, но самим предложением за 6 дней, в течение которых оно действует, воспользуются держатели всего 10% ГКО. «Предложив поменять рубли на доллары, правительство выполнило моральные обязательства перед инвесторами и теперь вполне может обесценить рубль»,— пишет “Ъ”. Директор-распорядитель МВФ Мишель Камдессю объявляет, что будет рекомендовать совету директоров фонда выделить России $11,2 млрд, из них $5,6 млрд немедленно.

В Америке, если больше 29% годовых, сразу тюрьма. А у нас можно и под 90 давать людям, а потом спохватиться, что 40 млн. населения должники. Что тут обвинять друг друга, глупо просто. Это было нечестно, но эффективно.

Александр Лебедев, в 1998 году президент НРБ

Госдума отклоняет правительственный антикризисный пакет законопроектов, содержащий согласованные с МВФ предложения об увеличении налогов и снижении госрасходов.

Претензии к коммунистам естественны – они же были у власти, управляли страной. Но делать их крайними глупо, они сами не знали, что такое банки.

Эдуард Краснянский, в 1998 году директор по связям с общественностью Банка СБС-АГРО

После получения кредита МВФ, который был пущен на выкуп ГКО и поддержания рубля, на рынке устанавливается кажущееся равновесие. Борис Ельцин, Анатолий Чубайс, Сергей Дубинин уходят в отпуск.

Люди, банки сами по себе не рождают кризис. Только политическое руководство может подвести страну к тому, что мы пережили в 98-ом году.

Геннадий Селезнев, в 1998 году председатель Госдумы (фракция КПРФ)

Сергей Кириенко и спикер Госдумы Геннадий Селезнев договариваются о том, что 19-20 августа Дума прервет каникулы и рассмотрит новую антикризисную программу.

Виноваты все. Государственная дума, президент, правительство. Но прежде всего, Дума и её фракции, которые вопреки решению правительства принимали раз за разом законы, увеличивающие жутким образом нагрузки на бюджет. Им хотелось славы, популярности в глазах людей, поэтому они шли на неоправданные расходы.

Иван Рыбкин, в 1998 году заместитель председателя правительства РФ

Начинается новое падение фондового и валютного рынков. Российские банки получают margin calls от западных кредиторов по кредитам, обеспеченным ГКО, и бросают все свободные средства на покупку валюты, продавая госбумаги. 10 августа доходность ГКО достигает 100%, 11 августа — приближается к 150%. Брокеры констатируют: такие цены означают, что рынок полностью уверен, что государство не будет платить по своим обязательствам. 11 августа торги в РТС приостанавливаются после падения на 7,5%.

Виноваты сами люди, которые покупаются на высокопроцентные ставки. В том числе по ГКО. Они сами должны понимать, какими темпами и как развивается экономика.

Александр Гафин, в 1998 году вице-президент «Альфа-Банка»

На рынке продолжается падение, ЦБ снижает лимиты на продажу валюты 25 крупнейшим банкам, сократив свои затраты на поддержание курса рубля.

Виноваты, как всегда, обстоятельства. Поскольку если бы цена на нефть в августе 98-ого года не была 8,5 долларов за баррель и средняя по году в районе 12 долларов, то мы бы, наверное, проскочили.

Ирина Ясина, в 1998 году пресс-секретарь ЦБ

Торги на российских биржах почти останавливаются, банки из-за закрытия рынка межбанковского кредитования и отсутствия на рынке валюты оказываются на грани разорения. Инкомбанк и СБС-Агро получают от ЦБ первые стабилизационные кредиты. Джордж Сорос заявляет, что кризис в России «достиг заключительной стадии», а девальвация рубля неизбежна. Сергей Кириенко, выйдя с заседания правительства, говорит журналистам: «То, что происходит сегодня, это скорее из области психологии, чем финансов».

Центральный банк сколько мог, держал курс рубля, видимо, выполняя в том числе и политический заказ, так как ситуация в стране была сложной.

Валерий Язев, в 1998 году член комитета Госдумы по промышленности, строительству, транспорту и энергетике, фракция «Наш дом – Россия»

Борис Ельцин, выступая перед журналистами в Новгороде, заявляет, что девальвации не будет «твердо и четко».

Первым виновником, конечно же, является тогдашний президент Борис Николаевич Ельцин, который вместе со своим премьер-министром Кириенко подвел страну под дефолт рубля.

Геннадий Селезнев, в 1998 году председатель Госдумы (фракция КПРФ)

Правительство Сергея Кириенко, осознавая, что 19 августа Минфин не сможет погасить очередной выпуск ГКО на 34 млрд руб (около $5,5 млрд), начинает обсуждать сценарии реструктуризации госдолга.

Ельцина обвинять нельзя, это он позволял делать команде по экономической реформе то, из-за чего Путину сейчас в значительной степени везет. Просто ситуация была очень хреновая.

Ирина Ясина, в 1998 году пресс-секретарь ЦБ

Вечером Сергей Кириенко приезжает к Борису Ельцину и согласовывает с ним сценарий антикризисных мер, предполагающих отказ от обязательств по госдолгу и девальвацию рубля.

Ельцин просто соглашался со всем, что ему предлагало его окружение. Он тогда сам был не в состоянии самостоятельно принимать экономические решения.

Николай Рыжков, в 1998 году лидер парламентской группы «Народовластие»

Государство признает неспособность расплатиться по своим долгам. ЦБ и правительство в совместном сообщении объявляют о расширении валютного коридора с 6 до 9,5 руб. за доллар, трехмесячном моратории на выплату банками долгов иностранным кредиторам и заморозке всех выплат по ГКО и облигациям федерального займа до конца 1998 года.

Курс доллара в обменных пунктах сразу после объявления о дефолте вырастают с 6,2 до 9-10 руб. за доллар, при этом валюта в большинстве обменных пунктов подходила к концу. Цены на импортные товары в магазинах уже в течение выходных вырастают вдвое.

Банки оказываются не в состоянии вовремя выполнить обязательства перед вкладчиками. Досрочные выплаты по депозитам не производятся, очередные выплаты — только в небольшой части банков. Двенадцать крупнейших банков при поддержке ЦБ договариваются об объединении в расчетный пул, чтобы обеспечить хотя бы платежи между собой.

Предыдущая фотография

Следующая фотография

1 / 4

Решение о дефолте было принято группой в составе 5 человек. Эти люди известны — Кириенко, Дубинин, Алексашенко, Чубайс и кто-то еще... Главных причин было три — раскручивание ГКО, удержание валютного коридора — «политика дорого рубля» и использование траншей МВФ на эти цели.

Оксана Дмитриева, в 1998 году министр труда и социальной политики

Если говорить совсем честно, то первичной была все-таки не девальвация рубля, а первичен отказ государства платить по своим долгам... Особого выбора у тогдашнего руководства не было.

Ирина Ясина, в 1998 году пресс-секретарь ЦБ

Не думаю, что в неудаче повинен непосредственно Ельцин. К нему можно предъявить много претензий, но ведь он никогда не проявлял себя как компетентный в экономике человек. Он доверился людям, а эти люди проводили не вполне разумную политику... Можно было сделать так, можно несколько иначе, но избежать кризиса было невозможно... Потери для граждан, экономики, фирм, которые начали работать, и корпораций были не сокрушительными, скорее, был очень велик шок.

Виктор Шейнис, в 1998 году член комитета Госдумы по законодательству и судебно-правовой реформе (фракция «Яблоко»)

В конечном итоге правительство выиграло, жестокая мера, но пополнившая бюджет и позволившая перейти к длительному, сейчас уже забытому экономическому росту.

Александр Лебедев, в 1998 году президент НРБ

Для того чтобы рубль стоял достаточно высоко, приходилось продавать доллары, а долларов у Центрального банка было мало. Когда был продан последний, начался дефолт.

Павел Медведев, в 1998 году председатель подкомитета Госдумы по банковскому законодательству

Из-за того что курс рубля искусственно держали, потратили золотовалютные резервы в большом количестве и вместо плавного перехода привели курс в резкому скачку. И это было общее решение правительства и ЦБ.

Геннадий Меликьян, в 1998 году заместитель председателя правления Сбербанка России

Правительство, которое должно было объявить условия обмена ГКО на новые долговые бумаги, переносит решение до 24 августа. Банки продолжают искать возможности спасения. Владелец банка «СБС-Агро» Александр Смоленский предлагает ограничить ввоз валюты в страну, а хождение наличной валюты вообще отменить. Курс рубля стабилизируется на уровне 7,5 руб. за доллар. Visa и American Express блокируют пластиковые карты российских банков.

Банки думали, что в любой момент можно получить очередной кредит, и к тому, что происходит в банковском мире, относились несерьезно. Бесполезно искать невиновных, виноваты все.

Эдуард Краснянский, в 1998 году директор по связям с общественностью Банка СБС-АГРО

Сергей Дубинин на специально созванной пресс-конференции впервые открыто признает, что большинство российских банков близко к банкротству. При этом он объявляет, что ЦБ будет гарантировать сохранность вкладов физических лиц, если они переведут вклады в Сбербанк.

Тогда у нас было 2500 банков, бог знает зачем и кем созданных. Они тоже прекрасно понимали, что им грозит банкротство, поэтому совсем прекратили обслуживать население. Я принял разумное решение повесить все обязательства на Сбербанк. От банков мы на это деньги не получили, но люди приходили переоформлять депозиты и получали компенсацию. Конечно, не по желаемому валютному курсу, но это хоть что-то.

Сергей Дубинин, в 1998 году председатель Центрального банка РФ

Борис Ельцин отправляет правительство Сергея Кириенко в отставку. В качестве возможных преемников рассматриваются мэр Москвы Юрий Лужков и председатель Совета Федерации Егор Строев, но в итоге и.о. премьера становится Виктор Черномырдин. На следующий день из правительства уходят Борис Немцов и Анатолий Чубайс. “Ъ” пишет, что за изменениями в правительстве, которые Борис Ельцин подписывает по представлению Валентина Юмашева и Татьяны Дьяченко, стоит Борис Березовский. Рынок падает, на новости о новом правительстве растут только акции «Газпрома».

Даже если бы премьером был не Кириенко, а Иисус Христос, дефолт всё равно бы случился. Потому что рано или поздно пирамиды рушатся. Да, дефолт можно было бы провести мягче, можно было бы отделаться девальвацией. Жизнь взаймы в течение нескольких лет – непозволительная роскошь для любой страны.

Борис Немцов, в 1998 году первый зампред правительства

Правительство наконец объявляет порядок будущего погашения ГКО, согласно которому владельцы бумаг получат не больше 30 центов на вложенный доллар Падение рынка продолжается.

Печатались все новые и новые бумаги, эта пирамида все больше раздувалась и, в конечном итоге, лопнула, потому что экономика была в стагнации, дополнительные доходы не поступали, то, что давал Запад, растрачивалось неэффективно или разворовывалось. Это делали те, кто стоял в то время во главе президентской администрации, кто был в правительстве. Хотя, конечно, все началось еще до Кириенко. Эта политика проводилась фактически с 1993 года.

Алексей Арбатов, в 1998 году зампред комитета Госдумы по обороне

В банке СБС-Агро Александра Смоленского введена временная администрация под руководством первого зампреда ЦБ Андрея Козлова. Банк на две недели прекращает все операции.

Если говорить в масштабах страны, то, конечно, виновато государство. Что касается отдельных банков - виноват менеджмент.

Эдуард Краснянский, в 1998 году директор по связям с общественностью Банка СБС-АГРО

ЦБ впервые после 17 августа устанавливает официальный курс доллара на реальном уровне — 10,88 руб. Валютный коридор фактически отменен. Западные кредиторы грозят арестовать счета российских банков. Вклады в шести крупнейших коммерческих банках — СБС-АГРО, МЕНАТЕПе, Инкомбанке, Промстройбанке, Мост-банке и Мосбизнесбанке — официально заморожены. Правительство предлагает вкладчикам этих банков перевести депозиты в Сбербанк, который будет по ним расплачиваться по старому курсу доллара после реструктуризации долгов.

Можно было ослабить кризис, если бы наши финансисты и банкиры не держались за хороший курс рубля 6,20 за доллар, не хотели его отпускать, чтобы не вызвать тяжелых осложнений для банковской системы. Как только мы отпустили рубль, стало легче.

Евгений Ясин, в 1998 году министр без портфеля

Вслед за зампредом ЦБ Андреем Козловым, уволившимся 4 сентября, в отставку подает глава Банка России Сергей Дубинин.

Искать виноватых, составлять списки имен бессмысленно. Тем, кто принимал в то время решения, пытались приписать всевозможные уголовные преступления, но это, видимо, традиция нашей политики.

Сергей Дубинин, в 1998 году председатель Центрального банка РФ

10 сентября, после двух неудачных попыток утвердить в Госдуме Виктора Черномырдина, Борис Ельцин вносит кандидатуру министра иностранных дел Евгения Примакова, которую парламент утверждает. Первым вице-премьером назначен Юрий Маслюков, главой Банка России — Виктор Геращенко, который возглавляет ЦБ в третий раз, если учитывать Госбанк СССР. Курс доллара — 13,5-15 руб. Владимир Потанин регистрирует в ЦБ Росбанк, которому перейдет бизнес принадлежавшего им банка ОНЭКСИМ. Лицензия ОНЭКСИМ-банка будет отозвана в июле 1999 года.

Личности, как бы ни хотелось кому-то назвать персоналии, особой роли не играли. Они не могли ничего изменить, ну, может, только произвести какую-нибудь незначительную рихтовку. Принципиально изменить ничего было нельзя. Когда формировалось правительство, мы все чувствовали, что являемся заложниками ситуации.

Виктор Семенов, в 1998 году министр сельского хозяйства и продовольствия в правительстве Евгения Примакова

ЦБ отзывает лицензию Инкомбанка. За два дня до этого владелец банка Владимир Виноградов покидает пост его президента и уезжает из России.

Российские банкиры ни при чем. Они не выступали представителями парламентских групп, а это был кризис именно государственных обязательств.

Константин Боровой, в 1998 году член комитета Госдумы по бюджету, налогам, банкам и финансам

Евгений Примаков подписывает распоряжение о создании Агентства по реструктуризации кредитных организаций (АРКО), которое будет проводить санацию проблемных банков.

В 1998 году я впервые ощутил на себе, что такое страновой риск, когда в одночасье из процветающего банка "ОНЭКСИМ-банк" оказался всем должен. Моя команда смогла провести реструктуризацию банка без привлечения финансирования от государства и позже принимала участие в работе с кредиторами в "Инкомбанке" и банке "Мост".

Михаил Прохоров, в 1998 году председатель правления "ОНЭКСИМ-Банка"

ЦБ отзывает лицензию банка МЕНАТЕП. К этому моменту все ликвидные активы банка, входящего в группу «Роспром» Михаила Ходорковского, переведены в банк «МЕНАТЕП СПб» и Доверительный инвестиционный банк (будущий банк «Траст»).

Тем либералам, которые все это устроили, сейчас бы по 15 лет тюрьмы дали.

Николай Рыжков, в 1998 году лидер парламентской группы «Народовластие»